１、《行动计划》出台的背景。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要提高党的建设质量。就我省基层党建而言，全省各级党委（党组）及组织（人事）部门认真贯彻中央部署要求，紧紧围绕推进辽宁全面振兴、全方位振兴大局，着力提升基层党组织政治功能和组织力，认真履职尽责、攻坚克难，基层党建各项工作取得新进展：基层党组织政治功能得到新强化，基层干部队伍建设得到新加强，服务全面振兴能力得到新提升，基层党建工作格局得到新巩固。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我省基层党建工作还存在一定差距和不足：基层党组织书记队伍建设水平还不能完全适应新形势新要求，党支部标准化规范化建设质量还有待进一步提升，党员发展工作还有待进一步加强，“两个覆盖”质量有待进一步提高。
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央关于基层党建工作的各项重大决策部署，贯彻落实中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，在充分调研论证基础上，省委制定下发了《辽宁省基层党建质量提升行动计划（<